冲刺 2500 亿！山东加速向「智造」跃升
一句话看懂：山东省政府发布新三年行动方案，明确到2028年人工智能产业营收突破2500亿元、占全国比重超10%的目标，同时配套超百亿财政资金和50项具体举措，将AI全面注入制造业。
事件核心：发生了什么
2026年5月21日，山东省政府新闻办政策吹风会解读了《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026-2028年）》及配套支持政策。方案明确，到2028年全省AI核心产业营收目标为2500亿元以上，占全国比重超过10%。2025年山东AI核心产业营收已达1289.3亿元，同比增长39.2%，AI重点研发与服务企业1124家，产业规模已约占全国十分之一。方案聚焦工业通用大模型突破、行业大模型体系构建、建成10个左右先锋应用与AI能力中心，推广100个高价值场景。配套政策《关于支持人工智能赋能制造业高质量发展的若干政策措施》推出25条50项具体举措，未来三年统筹超100亿元财政资金，以贷款贴息、风险补偿、股权投资等组合工具撬动市场资本。
为什么重要
山东作为工业大省、制造业大省，产业门类齐全、应用场景丰富。2025年，规上制造企业AI应用普及率已超35%，国家领航级和卓越级智能工厂数量分别位列全国第一、第二。此次方案并非简单鼓励算力建设，而是以“场景牵引、分类施策、生态健全”为原则，围绕19条标志性产业链、18类高价值场景推动AI落地，推行“一业一策”“一企一策”适配方案。这意味着AI赋能制造业从零散试点转向系统化、全产业链覆盖，为同类型省份提供了可复制的政策范式。同时，方案中提及的算力券、模型券、语料券等工具和AI能力中心建设，将降低中小企业AI应用门槛。
对用户/开发者/创作者的影响
对于AI开发者和创业公司，山东明确每年支持30个垂直大模型与30个标杆项目，并设置揭榜挂帅机制，意味着项目机会和资金支持清晰可见。百万亿级别的算力基础设施——已建成算力中心234个，智能算力占比超51%——将降低模型训练和推理成本。对于制造业企业的IT和数字化负责人，政策涵盖了智能工厂培育、工业软件融合、人形机器人与工业机器人应用补贴、首台套保险补贴等切实措施，可直接用于内部提案和预算申请。普通用户短期内感受不明显，但山东制造的产品（如家电、汽车、化工品）在质量稳定性和定制化水平上可能逐步提升。
值得关注的后续
首先，目标设定的2500亿元营收规模是否实现，取决于制造业景气度和企业实际采购AI服务的意愿，而非单纯政策补贴。其次，方案中“揭榜挂帅”的具体发布和评审规则将会吸引众多AI企业竞标，值得关注首批入选的垂直大模型和场景项目。最后，需观察山东能否在2026-2028年间持续吸引和留住AI人才——政策中已明确学科建设与人才引育同步跟进，但人才落地实效仍有待验证。
来源：Readhub · AI
